Парадоксы безопасности
«Правилам охраны труда при выполнении работ на высоте» посвящается
Введение
Пожалуй, единственным документом, регламентирующим порядок выполнения работ на высоте (в том числе верхолазных работ в опорном и безопорном пространстве) на территории Украины является нормативно-правовой акт по вопросам охраны труда «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте» (НПАОП 0.00–1.15–07). (Далее — Правила). Данные Правила утверждены приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору 27.03.2007 г. № 62 и зарегистрированы в министерстве юстиции Украины 04.06.2007 г. за № 573/13840.
Необходимость пересмотра этих ПРАВИЛ назрела, пожалуй, одновременно с их опубликованием — т. к. другого такого противоречивого нормативного документа, наверное, нет в правовом поле Украины.
Яркий пример противоречий - это вакханалия требований проведения периодических испытаний, установленные этими ПРАВИЛАМИ.
Понятно, что применение для выполнения высотно-верхолазных и грузоподъемных работ, выполняемых методом «промышленного альпинизма» специального снаряжения и оборудования требует, соответственно, и специальной периодической проверки его на прочность. Но как, когда и кем?
Раздел 1. КЕМ?
С этим вопросом всё более-менее понятно. Единственное упоминание о периодических испытаниях приведено в разделе 4.1.5. ПРАВИЛ: Эксплуатация средств коллективной и индивидуальной защиты разрешается при условии: …— своевременного проведения необходимых эксплуатационных испытаний, если это требуется нормативно-технической документацией производителя…
Т. е. ПРАВИЛА вначале чётко делегируют право устанавливать необходимость и правила испытаний производителю спецснаряжения. Кстати, обращаю внимание пользователей, что ни в ПРАВИЛАХ, ни в другом любом правоустанавливающем документе нет требования об обязательности такой проверки именно в специализированной организации или в сертифицированной лаборатории. Т. е. создайте комиссию и испытывайте сами.
Но, если люди ленятся, боятся ответственности или не хотят закупать устройства и приспособления для испытаний — они пользуются услугами спецлабораторий.
Казалось бы всё понятно — следуйте указаниям производителя снаряжения, ведь кому, как не ему знать о свойствах своего продукта! А нет! Вот тут и начинается настоящая «чехарда» требований, благодаря отсутствию в ПРАВИЛАХ единого методологического подхода к поверке спецснаряжения!
Раздел 2. КАК и КОГДА?
Мы специально объединили эти два вопроса в один раздел, т. к. в «Журнале учета и хранения средств защиты» (дополнение 4 к этим ПРАВИЛАМ) надо будет записать дату проверки, дату очередной проверки и указать, прошло ли проверяемое устройство поверку. И вот со сроками и способами — в разделах ПРАВИЛ настоящая вакханалия! В начале Правила однозначно делегируют право устанавливать необходимые эксплуатационные испытания производителю:
4. Требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты
4.1. Общие требования.
…
4.1.5. Эксплуатация средств коллективной и индивидуальной защиты разрешается при условии:
— наличия технической документации (документов по эксплуатации) с отметкой службы (отдела) технического контроля (дальше - СТК) производителя;
— своевременного проведения необходимых эксплуатационных испытаний, если это требуется нормативно-технической документацией производителя;
— проведения ежедневного осмотра средств защиты перед началом работ относительно исправности, отсутствия повреждений и дефектов, которые могут ухудшать их защитные свойства.
Но, затем Правила, то устанавливают сроки и требования поверок, то ссылаются на производителя, а то и ничего даже не упоминаят о поверке.
Вот исчерпывающий перечень средств индивидуальной и коллективной защиты, требования к которым упоминаются в ПРАВИЛАХ:
4.2. Требования к поясам предохранительным.
Уже само наличие в названии раздела словосочетания «пояса предохранительные» заставляет остановиться на нём подробнее. Дело в том, что в терминологии страховочных ременных систем также нет порядка. Поэтому приводим небольшое отступление от обзора.
Отступление
Так как же более верно говорить и называть страховочную ременную систему промальпиниста, альпиниста или спелеолога?
В парашютизме эта часть называется «подвесная система».
Украинские «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте» (НПАОП 0.00–1.15–07) определяют следующее.
2.1. Термины и определения, которые употребляются в этих Правилах, имеют такие значения:
— пояс предохранительный с лямками (дальше — ПЛ) — средство индивидуальной защиты от падения с высоты, предназначенный для удержания человека во время работы и в случае падения;
— пояс предохранительный без лямок (дальше — ПБ) — средство индивидуальной защиты, предназначенный для выполнения функции удержания работника на рабочем месте во время выполнения работы на высоте, а также при поднятии (на мачтах, сопротивлениях воздушных линий электропередачи и тому подобное) к рабочему месту и спуске с него;
При этом, как видно, никто не потрудился пояснить хотя бы: пояс с лямками, это пояс с лямками плечевыми или ножными. Или с теми и теми? Вот и гадают отделы ТБ какую страховочную ременную систему выбрать.
В Российском ГОСТЕ имеется:
— ГОСТ Р ЕН 363–2007 СИЗ от падения с высоты. Страховочные системы. При этом это не привязи, а, например, страховочные системы со средством защиты от падения втягивающего типа, ну и т. п.
— ГОСТ Р ЕН 361–2008 СИЗ от падения с высоты. Страховочные привязи.
— ГОСТ Р ЕН 813–2007 СИЗ от падения с высоты. Привязи для положения сидя.
— ГОСТ Р ЕН 358–2008 СИЗ от падения с высоты. Привязи и стропы для удержания и позиционирования.
— ГОСТ ЕН 363. Привязь (full body harness) — компонент страховочной системы для охвата тела с целью предотвращения падения. И далее: «Примечание — страховочная привязь может включать в себя соединительные стропы, пряжки и другие отдельные детали, закреплённые соответствующим образом для поддержания всего тела человека и для удержания тела во время падения и после него. (в ГОСТ ЕН 361: …и после остановки падения).
На Украине аналогичные ДСТУ Ены. Но словосочетание «full body harness» умники-чинуши переводят уже не как «привязь», а как «спорядження для всього тiла» (снаряжение для всего тела) — в ДСТУ EN 363:2006 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Системи зупинення падіння.
Или как «полный комплект ремней безопасности для тела» — в ДСТУ EN 361–2001 Iндивiдуальне спорядження для захисту вiд падiння з висоти. Ременi безпеки.
Но и там и там это всего лишь компонент полной системы страховки.
А в ДСТУ EN 813:2006 Індивідуальне спорядження для захисту від падіння з висоти. Спорядження для роботи сидячи беседка называется «sit harness» или «Спорядження для роботи сидячи» (снаряжение для работы сидя). И также указано, что она (оно) «может быть элементом полного комплекта ремней безопасности для тела».
Т. е. уже имеем название: «полный комплект ремней безопасности для тела».
Переводчик Гугла:
Harness — упряжь, сбруя, доспехи, ремиза запряжка, запрягать, запрячь, впрягать.
Belt — пояс, ремень, бандаж, портупея.
На сайте http://www.petzl.ru/promalp/catalog/262.html вообще «винегрет» из терминов:
На сайте http://rockempire.com.ua/catalog/besedk ... skill-lock уже попроще, но поиск различия «беседки» от «нижней беседки» заставляет задуматься о неправильной терминологии:Petzl выпускает несколько типов обвязок (страховочных и удерживающих привязей), удовлетворяющих требованиям рабочих-высотников:
— универсальные обвязки для позиционирования и удержания при срыве — подходят для большинства видов работ на высоте при оптимальном комфорте;
— страховочные привязи для удержания при срыве — удерживают пользователя в правильном положении в случае срыва; они комфортны, и их удобно надевать;
— страховочные системы для работы в труднодоступных местах со встроенным зажимом CROLL для подъёма по верёвке;
— обвязки для работ по уходу за деревьями (арбористика) — сочетают в себе широкий пояс для хорошей поддержки со сменной точкой крепления (стропа-мост), которые дают большую свободу передвижения при работе на деревьях;
— страховочные системы для спасательных работ — лёгкие и универсальные обвязки, спасательные косынки и носилки, разработанные специально для профессиональных спасателей; это снаряжение можно применять в различных ситуациях: спасательные операции в ограниченных пространствах, в горах, на канатных дорогах и т. п.
В связи с вышеизложенным предлагаю ввести такие названия: полная привязь, грудная обвязка, беседка, пояс удерживающий (чтобы не путать с поясным ремнём), плечевые ремни, ножные охваты.— Полная обвязка Skill Lock
— Беседка Skill Tree
— Нижняя беседка Skill Belt Police
— Грудная обвязка
Возвращаемся к Требованиям к поясам предохранительным.
4.2.1. Пояса предохранительные должны отвечать требованиям стандартов и техническим условиям на пояса конкретных конструкций.
Непосредственно на каждом поясе в соответствии с ГОСТ 12.4.089–86…
Обратите внимание: в тексте этого раздела Правил пользователей отправляют к ГОСТ 12.4.089–86, который явно устарел.
Парадокс состоит в том, что на Украине действуют и ГОСТ и ДСТУ ЕН на пояса предохранительные (см. раздел «Отступление»). А требования к прочности, изложенные в ГОСТе гораздо ниже и соответствуют разрывной нагрузке в 700 кг против 1500 кг (вверх головой и 1000 кг вниз головой) в ДСТУ ЕН!
4.2.2. …Типы поясов предохранительных и принадлежностей к ним выбираются, исходя из конкретных условий труда и видов робот.
И ни слова о том, что, например, пояса монтажные вообще не стоит использовать для защиты от падения, а следует использовать только для предохранения от выхода за пределы рабочей зоны. Т. к. при падении на глубину комплектного самостраховочного уса высока вероятность серьёзного увечья вплоть до смертельного исхода из-за поломки позвоночника или удушья. Т. е. на вопрос, можно ли работать в безопорном пространстве в беседке или монтажном поясе с плечевыми ремнями — ответ отрицательный: только в полной привязи, как требуется в ДСТУ EN 361–2001 Iндивiдуальне спорядження для захисту вiд падiння з висоти. Ременi безпеки (Индивидуальное снаряжение для защиты от падения с высоты. Ремни безопасности).
4.2.5. Амортизаторы, которые используются как элементы страховочных систем, перед вводом в эксплуатацию, а также при их эксплуатации один раз в 6 месяцев должны проходить испытания статической нагрузкой 1470 Н в течение 60 с. После испытания не должно быть разрывов нитей, швов и волокон.
Зачем проверять нагрузкой в 147 кг то, что работает в цепи с возможной нагрузкой в 1500 кг? Можно возразить, мол компенсатор проверяют на «начало амортизации». Ну, а как проверить «на конец». Ответ очевиден: Предлагается НИКАК. А, как известно, прочность цепи определяется её самым слабым звеном. А значит и всё дальнейшее в Правилах уже лишено смысла, если хотя бы одно из страховочных звеньев никто не проверяет на прочность!
4.2.10. В период эксплуатации предохранительные пояса и принадлежности к ним должны проходить один раз в 6 месяцев испытания статической нагрузкой 4000 Н в течение 5 минут по методике, приведенной в документах по эксплуатации производителей.
Методику отдали на усмотрение производителю привязей. А вот как смогли принять требование к испытаниям нагрузкой в 400 кг?! При том, что, повторяюсь, требования к прочности привязей соответствуют: в ГОСТе — 700 кг и в ДСТУ ЕН — 1500 кг! При жёстком падении груза с массой в 100 кг на глубину 1 метр на привязь будет действовать десятикратная нагрузка!
4.3. Требования к каскам защитным промышленным.
4.3.1. …следует использовать каски защитные, которые отвечают требованиям ГОСТ 12.4.128-83, ГОСТ 12.4.087–84, ГОСТ 12.4.091–80…
Сейчас в продаже прктически только каски соответствующие ЕНам. А кто будет проверять каски соответствующие ЕНам на соответствие ГОСТам?
4.3.2. Внутренняя оснастка и подбородочный ремень должны быть съемными и иметь устройство для крепления к корпусу каски. Подбородочный ремень должен регулироваться по длине, а способ его крепления должен обеспечивать возможность его быстрого отсоединения.
Составителям не угодили несъёмные оснастка и ремешок. Хорошо хоть есть требование наличия подбородного ремешка, НО (!!!) отсутствует требование его обязательного применения. Как отсутствует и требование поверки его прочности.
4.4. Требования к страховочным стальным канатам.
На самом деле это требования к ГОРИЗОНТАЛЬНЫМ и к ВЕРТИКАЛЬНЫМ анкерным линиям изготовленным с использованием стальных канатов.
4.4.2. Общие технические требования к канатам определяются ГОСТ 12.4.107–82.
Замечательный стандарт! Но речь в нём идёт о требованиях к ГОРИЗОНТАЛЬНО расположенным тросам!!! За вертикально расположенные — в Правилах молчёк.
4.4.8. Перед началом эксплуатации, а также не реже 1 раза в 6 месяцев — во время эксплуатации, установленный в рабочее положение канат необходимо испытывать статической нагрузкой внутри пролета грузом массой 4000 Н, используя для испытания гибкие канаты (капроновые или стальные) или стальной стержень.
Требования позаимствованы из вышеупомянутого ГОСТа. И в ГОСТЕ чётко определено, что 400 кг прикладываются в середине пролёта и к правильно провисающим канатам!!! А в правилах это требование опущено!
И опять пресловутые 400 кг! Нагрузка априори будет выше при аварийном срыве. Так зачем эта показуха с поверкой заниженной нагрузкой?
4.5. Требования к предохранительным верхолазным устройствам.
Что имел в виду автор Правил, непонятно, т. к. отсутствует определение термина.
Предполагаю, что это «Системи для зупинення падіння втягувального типу» по ДСТУ EN 360:2006 (EN 360:2002, IDT).
4.5.6. После каждого случая срабатывания, а также через каждые 12 месяцев в процессе эксплуатации следует проводить испытания предохранительного верхолазного устройства по методике, приведенной в документах по эксплуатации производителя.
Сроки есть, а способ — за производителем.
4.6. Требования к ловителям с вертикально установленными страховочными канатами.
4.6.4. Вертикальные страховочные канаты с ловителями должны выдерживать статическую нагрузку 7000 Н и динамическая нагрузку, которая возникает при падении с высоты 0,8 м груза массой 100 кг, прикрепленного к амортизатору предохранительного пояса.
Т. е. вертикально установленные канаты (и стальные, и синтетические) должны всегда, и при испытаниях, в том числе, выдерживать ничтожные 700 кг по сравнению с паспортными 2,2–5 тонн!
4.7. Требования к верхолазному снаряжению.
4.7.1. Требования к опорным, страховочным и вспомогательным канатам.
4.7.1.7. Страховочные, опорные и вспомогательные канаты при эксплуатации проходят периодические испытания не реже 1 раз в 6 месяцев за методикой, выложенной в документах по эксплуатации производителей.
Сроки есть, а способ — за производителем.
А производители НЕ УКАЗЫВАЮТ, как испытывать свои верёвки в эксплутационный период! Во всяком случае я такого не видел.
4.7.1.8. В процессе эксплуатации канаты подлежат отбраковке при наличии дефектов…
Далее идёт перечень дефектов верёвки такой, что любую, бывшую в употреблении верёвку можно забраковать!
4.7.2. Требования к предохранительным стропам.
4.7.2.5. Испытания стропов, используемых в работе, должны проводиться перед началом эксплуатации, а также не реже одного раза в 6 месяцев — в процессе эксплуатации по методике, изложенной в технических условиях, документах по эксплуатации изготовителя.
Опять сроки есть, а способ — за производителем.
4.7.3. Требования к карабинам.
4.7.3.1. Прочность карабинов должна быть не менее 22 кН в продольном направлении, а для карабинов типа «проушина», кроме того, не менее 7 кН — в поперечном направлении. Карабин с открытым замком должен выдерживать в продольном направлении усилие не менее 9 кН.
4.7.3.2. Карабины должны соответствовать требованиям ДСТУ ЕN 362–2001 и эксплуатироваться в соответствии с документами по эксплуатации изготовителя.
Это два взаимоисключающих пункта ОДНОГО раздела! В ДСТУ ЕН 362–2001 прочностные требования ИНЫЕ!
И ни слова о периодических испытаниях карабинов!!! Даже не отправляют к производителю! Остаётся уповать на ежедневный визуальный осмотр:
4.7.3.5. В процессе эксплуатации при ежедневном визуальном контроле карабины подлежат отбраковке при наличии дефектов…
4.7.4. Требования к устройствам для спуска по опорному канату.
4.7.4.7. Устройства при эксплуатации должны проходить периодические испытания не реже одного раза в 6 месяцев по методике, изложенной в технических условиях, документах по эксплуатации изготовителя.
Сроки есть, а методика испытаний — за производителем.
4.7.5. Требования к устройствам для подъема по опорному канату.
4.7.5.6. Зажимы должны не реже одного раза в 6 месяцев проходить периодические эксплуатационные испытания по методике, изложенной в технических условиях, документах по эксплуатации изготовителя.
Сроки поверок установлены, а методика испытаний — за производителем!!!
4.7.6. Требования к зацепам и петлям.
4.7.6.2. Зацепы должны соответствовать требованиям ДСТУ EN 362–2001…
Ссылка явно на не тот ДСТУ EN, т. к. ДСТУ ЕН 362–2001 — это о карабинах!!! А о них уже было в разделе 4.7.3. Требования к карабинам.
И полное отсутствие указаний о поверке!
4.7.7. Требования к рабочим сидениям.
4.7.7.1. Рабочие сидения изготовляются из многослойной фанеры толщиной не меньше 12 мм, синтетических или других материалов и должны отвечать требованиям документов из эксплуатации производителей.
Толщина фанеры оговаривается — не менее 12 мм. А толщина остальных материалов — НЕТ!
Размеры рабочего сидения должны быть не меньше 300×600 мм, отверстия для опорных элементов следует располагать на расстоянии 20–25 мм от края рабочего сидения.
Указанные размеры рабочего сидения противоречат размеру применяемых сидений типа ПОДИУМ.
Попытка зарегулировать толщину и размеры сидения вступают в противоречие с материаловедением и эргономикой.
4.7.7.5. При эксплуатации рабочие сидения должны не реже, чем один раз в 6 месяцев подвергаться периодическим статическим испытаниям по методике, изложенной в технических условиях, документах по эксплуатации изготовителей.
Сроки поверок установлены, а методика испытаний — за производителем!!! Но зачем проверять то, что не является средством защиты?!!
На этом остановимся. Далее в Правилах идёт: «Раздел 5. Требования безопасности при выполнении работ на высоте средствами малой механизации, приспособлениями и инструментами». А это совсем другая тема!
В данной статье мы коснулись ТОЛЬКО вопроса периодических поверок и поверхностно проблем тиерминологии и попыток зарегулировать конструкцию устройств. А сколько иных парадоксов имеет только один раздел номер 4 ПРАВИЛ — не на одну статью!
ВЫВОДЫ
ПРАВИЛА необходимо срочно менять!
Термины и определения, которые употребляются в этих ПРАВИЛАХ, требуют уточнений и увеличения их количества.
В ПРАВИЛАХ излишне много уделяется теме выбраковки изделий. При этом не учитывается разнообразие форм изделий, отвечающих требованиям одного раздела. Критерии выбраковки должны указываться производителем в сопровождающей документации.
Редкое упоминание о каких-либо стандартах. При этом появились соответствующие ЕНы во многом противоречащие ГОСТам.
В ПРАВИЛАХ отсутствует единый методологический подход к периодической поверке спецснаряжения! В некоторых случаях способы поверки делегируются производителю. А иногда указываются сроки, но они то 6 месяцев, то 12. А способы предлагаемых поверок граничат с маразмом!
Зачастую, в подмену правилам поверки только дублируются требования стандартов к прочностным характеристикам изделий, но не указываются нормы поверки. Сроки поверки и его способы должен определять производитель, если, конечно, они не определены в стандартах!
Прочность цепи определяется её самым слабым звеном. Поэтому при проверке составляющих страховочной цепи исключений быть не должно. Так и привязь, и соединительный карабин, и компенсатор рывка, и строп и верёвку — необходимо поверять и нагружать при поверке определённой минимальной нагрузкой.
Предлагаю ввести единый порог в 1200 кг как двойную величину безопасной перегрузки для тела человека!
Костромитинов А.Д. ТМ KROK
23.12.2013 г.