И тем не менее попробуем разобраться. Двинемся поступательно по пунктам двух разделов по бюрократической организации работ на высоте. Это «Обеспечение безопасности работ на высоте» и «Организация работ на высоте с оформлением наряда-допуска».
1. Работодатель назначает должностное лицо, ответственное за организацию и проведение работ (на высоте) (п.19 Правил).
2. Работодатель не вздыхает облегчённо после этого, так как в правилах практически все обязанности работодателя назначенного должностного лица продублированы.
Вот один из примеров необоснованного дублирования обязанностей в Правилах:
Как соблюсти работодателю указания на маркировке, когда не он работает? И я уже не спрашиваю, КАК ИМЕННО работодатель может организовать (т.е. понимать – он же не учился этому!!!) , что и как правильно использовать при работе на высоте???19. Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:
б) организовывать выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя
И вот опять:
20. Работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать:
а) правильный выбор и использование средств защиты; б) соблюдение указаний маркировки средств защиты;
3. Работодатель организовывает разработку ППР и(или) технологической карты. И должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска.
4. Должностное лицо разрабатывает инструкции, проводит обучение и ведёт личные книжки работников.17. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:
а) технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее - ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с меняющимися по высоте рабочими зонами (далее - нестационарные рабочие места), или разработку и утверждение технологических карт на производство работ
25. Работодатель назначает должностное лицо, ответственное за утверждение ППР на высоте.
5. Работодатель периодически поверяет СИЗы.
6. Неизвестно кем назначаются:
А ими уже назначаются:а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
7. Далее ответственные руководитель и исполнитель в паре проводят осмотр рабочего места на предмет соответствия Правилам. При осмотре рабочего места должны выявляться опасные факторы и причины возможного падения работника.б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов (может не назначаться в случаях, определенных иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда);
в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих
8. Дальше начинается работа, но все действия работников совершаются только с разрешения ответственного исполнителя. В том числе подход – отход на(с) рабочего места и походы в туалет и на обед.
9. Далее очень строго с наряд-допусками:
10. А в конце работы не позавидуешь ответственному исполнителю. Ему одному предстоит убрать и восстановить всё то, что «наробылы» члены бригады:39. Наряд-допуск на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд-допуск может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления. При перерывах в работе наряд-допуск остается действительным. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов и вредных условий труда, не предусмотренных нарядом-допуском, по решению ответственного руководителя работ работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
40. Наряды-допуски, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены.
43. Состав бригады разрешается изменять работнику, выдавшему наряд-допуск, или другому работнику, имеющему право выдачи наряда-допуска на выполнение работ на высоте. Указания об изменениях состава бригады могут быть переданы по телефонной связи, радиосвязи или нарочно ответственному руководителю или ответственному исполнителю работ, который в наряде-допуске за своей подписью записывает фамилию и инициалы работника, давшего указание об изменении состава бригады.
44. Перевод бригады на другое рабочее место осуществляет ответственный руководитель или исполнитель работ, если выдающий наряд-допуск поручил им это, с записью в строке "Отдельные указания" наряда-допуска.
45. При перерыве в работе в связи с окончанием рабочей смены бригада должна быть удалена с рабочего места (с высоты). Ответственный исполнитель работ должен сдать наряд-допуск ответственному руководителю работ или выдающему наряд-допуск
Вот и всё.47. После завершения работы ответственный исполнитель работ должен удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, восстановить постоянные ограждения, снять переносные плакаты безопасности, флажки, анкерные устройства, проверить чистоту рабочего места, отсутствие инструмента, оформить в наряде-допуске полное окончание работ своей подписью и сообщить работнику, выдавшему наряд-допуск, о завершении работ.
А ответственный руководитель работ после проверки рабочих мест должен оформить в наряде-допуске полное окончание работ и не позднее следующего дня сдать наряд-допуск работнику, выдавшему его.
Обращаю внимание: я уложился в 10 пунктов! В 11 раз меньше, чем в Правилах.
В Правилах 107 пунктов с подпунктами надо выучить работодателю, что бы правильно попытаться организовать только бумажную часть работы на высоте. И это только в двух разделах. При этом тавталогий, необоснованных повторений и дублирований обязанностей - пруд пруди.
Интересно, разработчики сами то смогут повторить без бумажки то, что они накрапали для работодателей?