Обучение работников, выполняющих работы на высоте

Порядок выполнения работ на высоте (в том числе верхолазных работ в опорном и безопорном пространстве) на территории Украины регламентирован нормативно-правовым актом по вопросам охраны труда «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте» (НПАОП 0.00–1.15–07). Данные Правила утверждены приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору 27.03.2007 г. № 62 и зарегистрированы в министерстве юстиции Украины 04.06.2007 г. за № 573/13840.

Пункт 1.1 указанных выше Правил гласит: «Правила охраны труда при выполнении работ на высоте (далее — Правила) распространяются на субъекты хозяйствования, которые организовывают или выполняют роботы на высоте, в том числе верхолазные работы, и устанавливают требования безопасности и охраны труда при строительстве, монтаже (демонтаже) конструкций и оборудования, ремонте, реконструкции, эксплуатации объектов».

Пункт 1.3 Правил определяет порядок обучения работников выполняющих работы на высоте: «К выполнению работ на высоте допускаются лица, не моложе 18 лет и которые прошли:» (абзац 4) «специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 г. за № 231/10511 (далее — НПАОП 0.00–4.36–05)».

Данное Типовое положение устанавливает порядок обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и других работников в процессе трудовой деятельности, а также учащихся, курсантом, слушателей и студентов учебных заведений во время трудового и профессионального обучения.

Требования Типового положения обязательны для выполнения всеми центральными, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и субъектами хозяйственной деятельности (далее — предприятия) независимо от формы собственности и видов деятельности.

В Типовом положении приведенные термины употребляются в следующем значении:

обучение по вопросам охраны труда — это обучение работников, учеников, курсантов, студентов, слушателей с целью получения необходимых знаний и навыков по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ;
работа с повышенной опасностью — это работа в условиях влияния вредных или опасных производственных факторов или такая, где есть необходимость в профессиональном отборе, или связанная с обслуживанием, управлением, применением технических средств труда или технологических процессов, которые характеризуются повышенной степенью риска возникновения аварий, пожаров, угрозы жизни, причинения вреда здоровью, имуществу, окружающей среде;
специальное обучение — это ежегодное изучение работниками, которые привлекаются к выполнению работ с повышенной опасностью или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, требований соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Должностные лица и другие работники, занятые на работах, определенных Перечнем работ с повышенной опасностью (НПАОП 0.00–8.24–05) ¹, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15 и зарегистрированном в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 г. за № 232/10512 и Перечнем работ, где есть необходимость в профессиональном отборе, утвержденном приказом Минздрава и Госнадзорохрантруда от 23.09.1994 г. № 263/121 и зарегистрированном Министерством юстиции Украины 25.01.1995 г. за № 18/554 (далее — работы повышенной опасностью), проходят ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Специальное обучение по вопросам охраны труда может проводиться как непосредственно на предприятии, так и другим субъектом хозяйственной деятельности, который получил в установленном порядке разрешение на проведение обучения по вопросам охраны труда ².

¹ НПАОП 0.00–8.24–05 п. 94. Работы верхолазные и на высоте.

² КМУ, Постанова від 26.10.2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 927 від 10.10.2012), п. 21, додаток 6.

Теперь на основании вышеизложенного простым языком

Все, кто непосредственно выполняет высотно-верхолазные работы, один раз в год обязаны проходить специальное обучение (может называться — повышение квалификации).
По окончанию обучения сдается экзамен. Форма экзамена любая из существующих. Присутствие представителя Госгорпромнадзора — обязательно.
По результатам экзамена выдается удостоверение на право выполнения работ с повышенной опасностью и выписка из протокола проверки знаний.
Обращайте внимание, что Вам пишут в удостоверениях и протоколах:
- указание НПАОП 0.00–1.15–07 (по которому проходили обучение) — обязательно;
- если указано «работы на высоте» — Вы допущены к работам на высоте до 5 метров, если необходимо работать выше, то это правильно установленные леса;
- если указано «верхолазные работы» — максимум перекрывает минимум, но могут возникать вопросы у не совсем компетентных чиновников по поводу высоты и безопорного пространства;
- для себя мы избрали формулировку, которая на наш взгляд, снимает любые вопросы — «безпечне виконання висотно-верхолазних робіт із застосуванням спеціального оснащення та страхувальних засобів НПАОП 0.00–1.15–07»;
- продолжительность и порядок прохождения обучения согласно учебных планов и программ.
Должностные лица, которые не принимают непосредственного участия в производственном процессе (не висят на опорном канате, а только руководят) проходят обучение один раз в три года — НПАОП 0.00–8.24–05 п.п. 5.1; 5.6.
Специальное обучение (повышение квалификации) не изменяет Вашу профессию, по которой Вы приняты на работу и не изменяет условий труда, только дает право выполнять высотно-верхолазные работы по Вашей профессии.
Требовать лицензию у субъекта хозяйственной деятельности на право проведения специального обучения не надо, право его проведения определяет декларация (КМУ, Постанова від 26.10.2011 р. N 1107).
Профессиональное обучение по профессии «Верхолаз» (6, 7, 8 разряды):
- обучение в учебном заведении, где есть лицензия МОиН Украины;
- на обучение Вы должны придти с 5 разрядом по строительной (желательно) профессии;
- по итогам обучения Вы получаете Свидетельство о присвоении квалификации «Верхолаз 6 го разряда» и Удостоверение на право выполнения работ с повышенной опасностью (высотно-верхолазных работ);
- Свидетельство говорит о том, что у Вас квалификация «верхолаз», а удостоверение дает Вам право выполнять высотно-верхолазные работы (его Вы будете продлевать каждый год);
- через год — повышение квалификации на 7 разряд, еще через год — повышение квалификации на 8 разряд;
- квалификационная характеристика по профессии «верхолаз» Затверджена Держкомбудом від 22.12.2003 № 218 (Код КП-7129.1);
- продолжительность и порядок прохождения обучения согласно учебных планов и программ учебного заведения.
Где и у кого учиться каждый выбирает сам. Но лучше всего там, где дают знания и практические навыки выполнения работ на высоте, а не выписывают удостоверения.
Стоимость — вопрос коммерческий, поэтому его надо решать с теми, кто дает Вам знания и практические навыки выполнения работ на высоте.
Профессии или вида работ «промышленный альпинизм» (привычного для нашего восприятия) в Украине на сегодняшний день нет.
Старайтесь в общении придерживаться терминологии, определенной нормативно-правовыми документами.